吉首大学2015年教育厅典型发言材料

依法审计  规范管理  

服务学校改革和发展大局

吉首大学

（2015年4月27日）

近年来，吉首大学努力推动审计理念创新，加强教育审计转型，内部审计工作取得了明显成效。学校先后获得湘西州内部审计工作先进单位、湖南省教育系统内部审计工作先进单位、全省内部审计先进集体等荣誉称号。现将主要做法汇报如下：

一、创新理念、增强意识，内审工作得到高度重视

多年来，学校党委、行政非常重视审计工作，坚持校长亲自抓、亲自管，将内部审计工作作为学校年度党政工作要点、校长工作报告的重要组成部分；学校对审计工作必需的经费予以保障，同时按照国家最新政策标准落实审计人员的外勤补贴，不断改善审计人员的工作环境。审计部门树立科学审计理念，以科学发展观统领审计的“人、技、法”建设，充分体现内审特色，认真履行好审计的监督与服务职能，寓监督于服务之中，始终将服务的理念贯穿审计全过程，指导审计实践工作，充分发挥了内部审计的防护性、建设性作用。

二、突出重点、规范管理，内审工作取得全面进展

五年来，学校审计部门共完成各类审计项目3106项，审计资金总额275126万元，促进增收节支4089万元，出具审计报告60份，发现问题195个，提出审计建议和意见149条。

（一）规范推进预算执行情况与决算审计。学校将财务预算执行情况与决算审计作为一项常规审计工作，每年均列入审计工作计划。近年来，在对学校预算执行情况进行全面审计的基础上，还先后选取了教学经费预算执行情况、水电经费收支情况、教职工收入分配情况以及“三公经费”支出情况等教职工关心的热点问题作为切入点，通过“点面结合、突出重点”的方式，对预算执行的结果和差异原因等进行评价，提出审计意见及建议，促进了学校合理安排支出、优化资源配置和依法理财水平。

（二）稳步做好领导干部经济责任审计。学校将离任审计与任中审计相结合，对重要岗位的领导干部做到“逢离必审”，并逐步实行“先审后离”，加大任中审计的力度，将经济责任审计从事后监督向事前、事中监督转变，实现审计监督的“关口前移”。五年来，共开展领导干部经济责任审计项目16项，发现问题106个，提出审计建议和意见92条。学校逐步建立健全经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等制度，强化了经济责任审计结果的公开与运用。

（三）深入开展基建修缮工程项目全过程审计。学校深入开展基本建设投资和修缮工程项目的全过程审计，加强和完善审计程序、拓展审计内容，审计人员积极参与工程概算、招投标、合同签订、主材价格控制、工程量抽查、隐蔽工程验收、工程结算等环节的工作，做到事前、事中、事后全过程监督。五年来，学校完成基本建设项目预算和决算审计17项，送审金额27093万元，审减金额2297万元；完成修缮项目审计840项，送审金额8239万元，审减金额952万元，促进了工程造价的有效控制。

（四）积极探索开展管理效益审计。一是通过专项审计调查实施管理效益审计。如通过吉首大学教学仪器设备使用及管理情况专项审计调查，提出了加强教学仪器设备的购置论证、合理分配购置资金、加大实验设备资源共享、探索仪器设备的有偿使用等建议，受到了学校的高度重视，审计结果的运用正逐步落实到位。二是结合物资设备采购价格审计来开展管理效益审计。多年来，我校凡物资设备采购在5000元以上，必须履行项目审计程序，审计部门认真把好事前价格控制关和事后质量验收关，保证了物资设备采购的质量，降低了采购成本。三是将管理效益审计和财务收支审计、预算执行情况审计、经济责任审计等审计工作相结合，对被审计单位资金使用的经济性、效率性、效果性以及内部控制制度的健全性、有效性进行综合分析，评价办学成本的高低、办学经费支出的效率和效果，将审计工作逐步延伸到管理效益审计。

三、强化保障、突出特色，内审工作质量不断提高

（一）建立健全审计规章制度。近年来，我校制定了《吉首大学建设工程项目全过程跟踪审计实施办法》《吉首大学领导干部经济责任审计实施办法》《吉首大学效益审计试行办法》等15项规章制度，同时为保证将相关制度落实，还通过建立审计台账、签订审计资料承诺书、规范审计证据和审计工作底稿、完善审计档案管理等多种方式，有效地促进了审计工作的制度化、规范化和科学化，提高了审计质量和水平，有效地防范了审计风险。

（二）不断创新审计方式方法。一是探索一次进点、协同审计、成果共用、分别报告的审计组织方式。根据每年的审计工作计划，将预算执行情况审计、经济责任审计、专项审计调查等项目统筹协调、相互衔接、密切配合，坚持横向融合，资源共享，形成审计工作一盘棋的思想，取得了较好的效果。二是积极实施计算机辅助审计。几年来，通过购买“用友”、“智多星”、“广联达”等审计软件，经过学习运用，不断完善了信息化环境下审计方式方法，计算机辅助审计的实施不仅进一步规范了审计工作，提升了审计质量；而且节约了人力、物力，提高了工作效率。

（三）切实加强审计沟通。对审计事项的沟通，明确审计组成员、项目负责人以及审计机构负责人分层次逐级沟通机制，认真做好政策的宣传解释工作，主动帮助被审计单位和对象解决问题，以取得对方的理解和配合，尽快就有关问题达成共识。同时在审计过程中，审计部门加强与纪检监察、财务、资产等部门的联系和配合，妥善处理好各种关系，共同发挥各职能部门的经济监督作用。如进行领导干部经济责任审计时，审计部门与纪检监察部门密切配合、优势互补，审计部门从纪检监察部门了解师生员工对领导干部的反映后，进一步明确了审计工作重点，加强对违规违纪问题的揭示；纪检监察部门则充分运用审计报告的成果，对违规违纪的责任人进行诫勉谈话，促使其警醒和改正存在的问题，对需要进一步查处的问题，由纪检监察部门立案调查。

（四）强化审计队伍建设。近年来，学校高度重视审计队伍建设，通过人员调整、提高学历职称层次、业务培训交流等形式，多种途径促进审计人员综合素质提升；同时建立学习型组织，积极开展理论研讨活动，结合审计实践工作，进行理论提升，突出研究特色，将审计理论与实践相结合，打造了一支政治坚定、纪律严明、作风扎实、业务精良的审计队伍。五年来，审计部门有4人通过了高级审计师、高级工程师资格考试，2人完成了研究生学历教育，审计人员业务素质得到了较大提高。