精打细算控成本 严格监控保质量

精打细算控成本  严格监控保质量

衡阳师范学院

2015年4月27日

近年来，衡阳师范学院积极推进基建全过程精细化管理，加强工程项目的建设前、建设中、建设后的监督与管控，有效降低了工程造价，保证了工程质量。我们的主要做法是：

一、严格造价审核，有效控制建设成本

学校坚持量力而行搞建设，在项目建设前，切实加强基建经费的预算管理，使有限的资金发挥最大的效益。

   一是合理确定造价咨询机构。每个单体项目设计工作完成后，学院基本建设工作小组（规划建设处牵头，监察处、审计处、财务处、工会等多部门参与）及时召开会议，依据优中选优的原则，讨论并确定该项目的造价咨询机构，由选定的造价咨询机构编制工程造价清单及预算书。

二是多重审核控制建设成本。针对造价咨询公司编制的工程量清单、预算书，先由规划建设处预算科和审计处的工程审计科共同审核，审查预算书中人工、材料和机械的构成是否合理、工程量与设计是否相符，分析项目招标上限值的控制范围。从2014年下半年开始，学校推行“双清单”预算编制制度，由规划建设处和审计处分别委托一家造价咨询公司编制项目清单和预算书。经过多方比较和多重审核，确保项目预算的科学合理。

三是严格程序确定项目招标控制价。学校建设项目招标控制价上限值的确定都经过了下列四道程序：（1）在两家造价咨询公司编制双清单预算的基础上，由规划建设处提出招标上限制控制范围；（2）基本建设工作小组会议讨论提出招标上限值建议额度；（3）党委会或党政席会议研究审定；（4）报市住房与城乡建设局招标办审批。

由于严格造价审核，我校自2005年启动东校区建设以来，自己投资建设的教学用房及学生生活用房共189115.91平方米，总造价为25285.7389万元，每平方米的平均造价为1337.05元。

二、加强监控和管理，严把项目变更与质量关

学校牢固树立质量第一的思想，加强项目建设过程的监控和管理，严把质量关，取得较好效果。

一是切实加强现场监督。学校对项目施工过程实行双重监督，一方面每个单体项目都自主公开招标确定了施工监理单位，另一方面每个项目都明确了校方质量监督员，发现问题及时进行处置，确保了工程质量。

二是注意把握关键环节。学校针对材料进出场、隐蔽工程验收等关键环节制定了严格的工作流程，主要材料要求抽样送检、留样封存，隐蔽工程验收要求附影像资料。同时加强签证管理，实行层层把关制度。

三是严格规范项目变更。学校在设计变更方面，严格执行国家规定，凡确因实际需要作适当的设计变更，都须按规定程序办理变更手续，即由施工方提出变更申请→监理方签署同意变更意见→规划建设处处务会议研究→学校基本建设工作小组讨论并征求设计单位意见（得出同意变更初步意见）后→报学校党委会或党政联席会议批准→设计单位出变更文件→通知施工方施工。严格的程序要求有效杜绝了随意性变更的现象。

由于把关和监督有力，学校及时把工程质量隐患消灭在萌芽状态，已建成的项目无一例质量和安全事故发生，工程质量受到政府职能部门和广大师生员工的好评。

三、完善质量评价机制，强化施工单位责任意识

学校坚持将事后控制作为加强项目质量管理的补充手段，实行责任倒查和追究制度，完善了质量监控体系。

一是规范竣工验收。学校坚持技术验收、预验收、交付验收相结合，项目竣工后，学校充分听取使用部门意见，组织专业技术人员对结构、外观、装饰物及构件等方面进行全面复核，确保项目顺利交付使用。

二是严格项目质保。一方面强化质保意识，要求施工单位主动延长质保期限，提高其施工过程中的责任心。另一方面严格质保金支付，质保到期后主要按照使用部门签署意见→规划处签署意见→主管院长审批程序，再由财务支付质保金。对施工质量存在问题或后期服务不满意的施工单位，学校职能部门严格把关采取扣减或拒付方式处置其质保金。

三是建立评价档案。为了更好地掌握学校单体项目的建筑质量状况，以便更准确地加强建设过程中工程质量节点控制，从2014年下半年开始，学校实施了项目建筑质量评价工作，着手创建项目质量跟踪和评价档案（包括施工单位诚信档案），为学校后续工程建设项目提供决策依据。

完善的质量评价机制使施工单位的责任意识有了明显增强，既减轻了项目建设中监控的压力，又为使工程质量保障多筑了一道防线。